Реферат: Рациональное использование природных ресурсов. Рациональное использование природных ресурсов Бережное использование природных ресурсов

Истощение возобновляемых ресурсов связано с обезлесением планеты и оскудением рыбных запасов. В России этому способствует процветающее браконьерство.

Главной ресурсной проблемой ХХI в., связанной с невозобновляемыми ресурсами, является истощение запасов нефти и природного газа.

Экологическая классификация природных ресурсов подразделяет их на практически неисчерпаемые и исчерпаемые. Неисчерпаемых ресурсов на планете мало, и человечество пока использует их крайне слабо.

2. Исчерпаемые ресурсы подразделяются на невозобновляемые и возобновляемые. Относительно невозобновляемых ресурсов действует жесткое правило: чем больше их добывают, тем меньше остается следующим поколениям.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое ресурсы?

2. На какие группы делятся ресурсы Земли?

3. Какие ресурсы относятся к неисчерпаемым?

4. Что такое невозобновляемые ресурсы?

5. К какому виду ресурсов относятся нефть и природный газ?

6. Какова главная ресурсная проблема ХХI века?

7. Какие виды ресурсов относятся к возобновляемым?

8. Что такое отходы?

9. Какие основные проблемы возникают в связи с эксплуатацией возобновляемых ресурсов?

10. Что такое природопользование?

11. Кто такие природопользователи?

12. В чем заключается смысл экологизации экономики?

13. Как в настоящее время используется энергия ветра?

14. Почему в России нецелесообразно применять солнечные батареи?

15. Какой регион является крупнейшим нефтедобывающим в мире?

16. Где в России находятся крупнейшие месторождения нефти и природного газа?

17. Какая главная проблема возникает при многократной обработке почвы?

18. К каким ресурсам по экологической классификации относятся вода и воздух?

19. Почему на Каспийском море недавно запрещен промысел осетра?

20. Какова главная проблема использования лесов?

21. Почему в конце ХХ века на Земле начал ощущаться дефицит пресной воды?

Литература по теме

1. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. М.,1999.

2. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М., 1997.

3. Разумова Е.Р. Экология. М.: МИЭМП, 2006.

4. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. Словарь-справочник. М., 2001.

5. Шилов И. А. Экология. М., 2001.

6.1.Основные экологические принципы рационального природопользования Все вышеизложенное заставляет сделать однозначный вывод: как невозобновляемые, так и возобновляемые ресурсы планеты не бесконечны, и чем интенсивнее их используют, тем меньше этих ресурсов остается следующим поколениям. Поэтому повсеместно требуется принятие решительных мер по рациональному использованию природных богатств. Эпоха безоглядной эксплуатации природы человеком кончилась, биосфера остро нуждается в охране, а природные ресурсы следует беречь и расходовать экономно.

Основные принципы такого отношения к природным ресурсам изложены в международном документе «Концепция устойчивого экономического развития», принятом на второй Всемирной Конференции ООН по ООС в Рио-де-Жанейро в 1992 г.(см. также тему 7).

По поводу неисчерпаемых ресурсов «Концепция устойчивого экономического развития» развития настоятельно требует возврата к их повсеместному использованию и там, где это возможно, замены невозобновляемых ресурсов на неисчерпаемые. В первую очередь это касается энергетической отрасли.

Ранее уже говорилось о солнечных батареях. Пока их КПД не очень высок, но это чисто техническая задача, и в будущем она, несомненно, будет успешно решена.

Перспективным источником энергии, как уже было сказано, является ветер, и на равнинных открытых приморских территориях использование современных «ветряков» оказывается весьма целесообразным.

С помощью горячих природных источников можно не только лечить многие заболевания, но и отапливать дома. Как правило, все трудности применения неисчерпаемых ресурсов заключаются не в принципиальных возможностях их использования, а в технологических проблемах, которые приходится решать.

В отношении невозобновляемых ресурсов в «Концепции устойчивого экономического развития» сказано, что их добычу следует сделать нормативной, т.е. уменьшить темпы извлечения полезных ископаемых из недр. Мировому сообществу придется отказаться от гонки за лидерство по добыче того или иного природного ресурса, главное - не объем извлеченного ресурса, а эффективность его использования. Это означает совершенно новый подход к проблеме добычи полезных ископаемых: надо добывать не столько, сколько может каждая страна, а столько, сколько нужно для устойчивого развития мировой экономики. Разумеется, к такому подходу мировое сообщество придет не сразу, для его реализации потребуются десятилетия.

Для современной России минеральные ресурсы составляют основу ее экономики. Разумеется, прежде всего, это нефть и природный газ. В России добывается более 17% мировой нефти, до 25% природного газа, 15% каменного угля. Главная проблема при их добыче - неполное извлечение из недр: нефть из скважины выкачивают в лучшем случае на 70%, каменный уголь - не более чем на 80%. Это потери при добыче, далее следуют не менее крупные потери при переработке.

Необходимо создание и внедрение новых технологий, позволяющих повысить долю извлеченной нефти, угля, руд металлов. Естественно, на это нужны немалые средства. В нашей в стране множится число «неперспективных» затопленных шахт, которые при умелой эксплуатации вполне могли бы еще давать продукцию, брошенных в тундре нефтяных скважин и буровых (дешевле пробурить новые, чтобы быстрее окупить затраты и качать, качать, чтобы потом бросить, оставив в недрах более 30% ископаемых).

К задаче более полного извлечения из недр примыкает и другая - комплексное использование минерального сырья. Как правило, ни один металл не встречается в природе в одиночку. Анализ некоторых руд Урала показал, что кроме основного добываемого металла (например, меди), в них содержится большое количество редких и рассеянных элементов, и их стоимость часто превышает стоимость основного материала. Тем не менее, это ценное сырье очень часто остается в отвалах из-за отсутствия технологии его извлечения.

Следующая экологическая проблема горнопромышленного комплекса состоит в том, что он превратился в один из самых крупных источников загрязнения и нарушения ОС. В местах добычи полезных ископаемых, как правило, страдают леса, травяной покров, почва. Если добыча осуществляется в тундре (а большинство наших подземных богатств находится в высокоширотных районах), то природа вынуждена десятилетиями залечивать полученные от людей раны. Итак, принципы ООС требуют от природопользователя при проведении горных работ:

1. максимально полного извлечения из недр полезных ископаемых и их рационального использования;

2. комплексного извлечения не одного, а всех содержащихся в рудах компонентов;

3. обеспечения сохранности природной среды в районах проведения горнодобывающих работ;

4. безопасного для людей проведения работ;

5. предотвращения загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других материалов.

В отношении возобновляемых ресурсов «Концепция устойчивого экономического развития» требует, чтобы их эксплуатация производилась хотя бы в рамках простого воспроизводства, и общее их количество не сокращалось во времени. На языке экологов это значит: сколько взяли у природы возобновляемого ресурса (например, леса), столько и верните (в виде лесопосадок). В России в течение последних 15 лет объемы порубок многократно возросли (древесина - одна из доходных статей бюджета), а лесопосадок в этот период не проводилось вообще. Вместе с тем, для восстановления лесов после порубок требуются двух- или трехкратные по площади лесопосадки: леса растут медленно, для полноценного воспроизводства перестойного, т.е. пригодного для промышленного использования леса требуется 35-40 лет.

Бережного отношения и охраны требуют и земельные ресурсы. Больше половины земельного фонда России находится в зоне вечной мерзлоты; земли сельскохозяйственного назначения в РФ занимают лишь около 13% площадей, причем ежегодно и эти площади сокращаются в результате эрозии (разрушения плодородного слоя), нецелевого использования (например, для строительства коттеджей), заболачивания, проведения горных работ (на месте сельскохозяйственных угодий возникают индустриальные пустыни). Для защиты от эрозии используют:

1. лесозащитные полосы;

2. вспашку без переворачивания пласта;

3. в холмистых районах - вспашку поперек склонов и залуживание земель;

4. регулирование выпаса скота.

Нарушенные, загрязненные земли можно восстановить, этот процесс называется рекультивацией. Такие восстановленные земли можно использовать в четырех направлениях: для сельскохозяйственного использования, под лесопосадки, под искусственные водоемы и под жилищное или капитальное строительство. Рекультивация состоит из двух этапов: горнотехнического (подготовка территорий) и биологического (посадка деревьев и малотребовательных культур, например, многолетних трав, технических злаков бобовых).

К числу важнейших экологических проблем современности относится охрана водных ресурсов. Ранее уже было сказано, что по объему пресноводные источники (в том числе и ледники) составляют лишь 3% гидросферы, а 97% приходится на Мировой океан. Трудно переоценить роль океана в жизни биосферы, осуществляющего процесс самоочищения воды в природе при помощи живущего в нем планктона; стабилизирующего климат планеты, находясь в постоянном динамическом равновесии с атмосферой; продуцирующего огромную биомассу. Но для жизни и хозяйственной деятельности человеку нужна пресная вода. Стремительный рост населения планеты и бурное развитие мировой экономики привели к дефициту пресной воды не только в традиционно засушливых странах, но и в тех, которые недавно считались вполне обеспеченными водой. Практически всем отраслям экономики, кроме морского транспорта и рыболовства, требуется пресная вода. Почему ее не хватает? При создании водохранилищ сильно сократился сток рек и увеличилось испарение и истощение водных объектов. Больших объемов воды требует для полива сельское хозяйство, при этом также возрастает испарение; огромные количества расходуются в промышленности; шестимиллиардное человечество для жизнеобеспечения использует также пресную воду. Наконец, одной из важнейших проблем современности является загрязнение - и Мирового океана, и пресноводных источников. В настоящее время отработанные сточные воды загрязняют более трети всего мирового речного стока. Вывод из всего сказанного один: необходима жесткая экономия пресной воды и недопущение ее загрязнения.

Экономию пресной воды следует осуществлять в быту: во многих странах жилые дома снабжены водомерными счетчиками, это весьма дисциплинирует население. Загрязнение водоемов губительно не только для человечества, нуждающегося в питьевой воде. Оно способствует катастрофическому сокращению рыбных запасов как на мировом, так и на российском уровне. Ранее уже было сказано, как рыбы страдают от гидросооружений (плотин) и от браконьерства. В загрязненных водоемах уменьшается количество растворенного кислорода и происходит гибель рыбы. Очевидно, что необходимы жесткие природоохранные меры для недопущения загрязнения водных объектов и для борьбы с браконьерством.

максимально полного извлечения из недр полезных ископаемых и их рационального использования;

комплексного извлечения не одного, а всех содержащихся в рудах компонентов;

обеспечения сохранности природной среды в районах проведения горнодобывающих работ;

безопасного для людей проведения работ;

предотвращения загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и других материалов.

лесозащитные полосы;

вспашку без переворачивания пласта;

в холмистых районах - вспашку поперек склонов и залуживание земель;

регулирование выпаса скота.

Рациональное использование природных ресурсов и защита окружающей среды от загрязнения производственными выбросами является важнейшей народнохозяйственной задачей. Эта задача решается на базе создания и внедрения малоотходных и безотходных производств.[ ...]

Природные ресурсы - то, что человек извлекает для своего потребления. По отношению к ним используется термин «рациональное природопользование». Ресурсы делят на исчерпаемые и неисчерпаемые, возобновляемые и невозобновляемые. В одном природном объекте может быть сосредоточено несколько видов природных ресурсов. Например, лес - совокупность многих ресурсов: древесины, смол, другого технического сырья, животных и растительных пищевых продуктов, кислорода и др. Поэтому рациональное использование природных ресурсов помогает и охране природных объектов в целом.[ ...]

Рациональное использование природных ресурсов и эффективные меры по охране окружающей среды возможны только на основе знаний законов природы и их разумного применения: от потребительского отношения к природе человек должен перейти к сотрудничеству с ней и соразмерять свою хозяйственную деятельность с возможностями природы. Решение экологических проблем становится успешным лишь при участии широкого круга специалистов, работающих в различных областях науки и техники.[ ...]

Природопользование рациональное использование природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их воспроизводство и охрана. Общественная полезность каждого элемента природной среды есть потребительное благо, которое должно быть оценено, подсчитано, использовано в виде норматива экологического управления (защиты) природной среды. Продуктом капиталовложений природоохранного характера является продукт особого рода - экологически чистая природная среда, сохранение и приумножение темпов прироста воспроизводства ресурсов либо их сбережение (для естественно невоспроизводимых) на высокоэффективной основе. Поддержание оптимальных пропорций в общественном потреблении и воспроизводстве природных ресурсов обеспечивает народнохозяйственную окупаемость затрат природоохранного характера и нормативную (отраслевую) прибыль, как и в любой другой сфере материального производства.[ ...]

Усилия по обеспечению рационального природопользования и охраны природы, предпринимаемые на основе природоресурсного законодательства и названных правительственных постановлений, не давали, однако, видимых и ощутимых результатов. В конце 80-х гг. ЦК КПСС и Правительство СССР осознавали, что основными причинами резкого ухудшения состояния окружающей среды в стране являлись: слабое правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды, несовершенная организация государственного управления в этой сфере, «остаточный» принцип финансирования природоохранительной деятельности, отсутствие у предприятий экономических стимулов к рациональному использованию природных ресурсов и охране природы от загрязнения. 7 января 1988 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О коренной перестройке дела охраны природы в стране»2.[ ...]

Вопросы охраны природы и рационального использования природных ресурсов находятся в центре внимания Советского государства с первых дней его существования. Ленинские идеи об охране окружающей среды и о максимально выгодном для всего народа использовании природных богатств воплотились в принципы политики КПСС. Советское правительство постоянно заботится об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов. Особое внимание уделяется охране водных ресурсов. Об этом свидетельствует постановление Совета Министров СССР «О мерах по упорядочению использования и усилению охраны водных ресурсов СССР» (№ 425 от 22 апреля 1960 г.), в соответствии с которым были разработаны мероприятия по сохранению чистоты водоемов и созданы органы Государственного надзора за использованием и охраной водных ресурсов.[ ...]

Определяющими факторами рационального использования природных ресурсов водосбора являются размер потребления ресурсов и способ их воспроизводства. Установлена неразрывная связь способов воспроизводства природных ресурсов с неиссякаемостью воды в реках. Правильно организованная взаимозависимость указанных компонентов позволяет оптимизировать поверхностный и подземный сток. В свою очередь оптимальный поверхностный сток без возникновения эрозионных процессов будет формироваться лишь при рациональной структуре сельскохозяйственных и лесных земель (покрытых и не покрытых лесом), а также земель, используемых под жилье, коммунальное и транспортное хозяйства. Таким образом, планирование мероприятий на водосборе должно осуществляться землеустроительными, лесоустроительными и градостроительными организациями вместе с гидрологами. Кроме того, потребуется и помощь экономистов, чтобы определить их положительный и отрицательный эффект.[ ...]

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляет собой сложную и многоплановую проблему. Решение ее сопряжено с регулированием взаимоотношений человека и природы, подчинением их определенной системе законоположений, инструкций и правил. В нашей стране такая система установлена в законодательном порядке.[ ...]

В общей проблеме охраны природы и рационального использования природных ресурсов важное место занимает охрана почв от химического загрязнения, рекультивация загрязненных земель.[ ...]

Постепенно складывались кодексы законов по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Они непрерывно совершенствуются.[ ...]

Создание эффективной системы мероприятий по рациональному использование природных ресурсов о гарантированным обеспечением оптимальных для жизни и прогресса условий внешней ореды требует интенсивного развития экологии и совершенствования экологического прогнозирования. Современная производственная деятельность выотупает в роли весьма мощного фактора, способного и только существенно изменить почвенно-растительный покрой отдельных природных зон Земли, но и повлиять на направление и темпы эволюционного процесса в биосфере.[ ...]

Экономический принцип ПОД состоит в обеспечении рационального использования природных ресурсов и минимальных экономических ущербов при альтернативно заданном выпуске продукции (добыча нефти и газа).[ ...]

Многие актуальные проблемы современной картографии и рационального использования природных ресурсов не могут быть успешно решены без материалов ДС. Так, составление электронных моделей рельефа местности выполняется по электронным файлам изображений, полученных съемочными системами станции SPOT, с применением методов стереокорреляции. Получаемые в результате использования данных методов материалы обходятся намного дешевле, чем выполненные на основе аэрофотоснимков и, тем более, результатов наземных съемок. Многие компании начали производить электронные модели рельефа местности на коммерческой основе, используя электронные файлы изображений SPOT, Landsat - ТМ и “Ресурс”.[ ...]

Численность народонаселения, промышленное производство, потребление природных ресурсов, а следовательно, и загрязнение окружающей среды возрастают экспоненциально, причем считается, что экспоненциальный рост производства - это движущая сила мировой экономики, развитие которой так или иначе направлено к физическим пределам нашей планеты. О реально существующих пределах возможностей Земли и развития общества впервые заговорили в 1972 г. Это вызвало резкие возражения многих ученых и специалистов мира. Однако физическая конечность массы планеты и составляющих ее характеристик (площади поверхности, запасов химических элементов в виде природных ресурсов - объективная реальность. Поэтому объективной реальностью является и необходимость не только рационального использования природных ресурсов, но и самоограничения роста числа людей-потреби-телей. Разумеется, речь не идет о каких-либо насильственных действиях над населением, но повышение благосостояния населения и качества жизни неизбежно требует, например, планирования семьи.[ ...]

В решении проблемы охраны окружающей среды и разработке мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов участвуют специалисты разного профиля - географы, геологи, экологи, почвоведы, гидротехники, биологи, экономисты. В Последние десятилетия в обсуждение этой проблемы включились писатели, журналисты, деятели искусства. Такой живой интерес широкой общественности к “взаимоотношениям” человека с природой свидетельствует прежде всего о том, что всем нам далеко не безразлично, в какой окружающей среде будем жить мы сами, наши дети и внуки.[ ...]

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что охрана природы и рациональное использование природных ресурсов в условиях быстрого развития промышленности, транспорта, сельского хозяйства и вовлечения в эксплуатацию все большего количества естественных ресурсов является одной из важнейших экономических и социальных задач Советского государства.[ ...]

Экологическая политика Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на современном этапе должна базироваться на программных документах, принятых в 1992 г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро, а также на указе Президента РФ «Об утверждении концепции перехода Российской Федерации к устойчивому экономическому развитию» (апрель 1996 г.).[ ...]

Указанные министерства и ведомства СССР на основе проектов планов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов и министерств и ведомств СССР и союзных республик разрабатывают и представляют в Госплан СССР (в установленные им сроки) согласованные проекты планов по соответствующим разделам в целом по СССР, с распределением заданий по министерствам, ведомствам СССР и союзным республикам.[ ...]

Плата за природопользование - важнейший элемент системы экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов. Она состоит: из платы за использование природных ресурсов и платы за загрязнение природной среды.[ ...]

Усиление антропогенного воздействия на природу определяет актуальность проблем охраны и рационального использования природных ресурсов. Применительно к водным ресурсам эти проблемы сводятся к их охране от истощения и загрязнения. Истощение водных ресурсов определяется их потреблением в объемах, превышающих величины возобновления. Под загрязнением вод понимается ухудшение их качества. Водные ресурсы испытывают значительное антропогенное воздействие, оказываемое локальными источниками загрязнения (стоки от накопителей промстоков, от промплощадок, от прудов-накопителей, аварийные порывы трубопроводов и др.). К отрицательным последствиям этого воздействия относятся: уменьшение запасов пресных вод, их загрязнение и засолонение, замазучивание пресноводных горизонтов, ухудшение условий обитания гидробионтов, ихтиофауны и альгофлоры. В общем случае процессы истощения и загрязнения взаимосвязаны, они определяются количественными и качественными характеристиками, которые имеют пространственно-временное распределение. Поэтому исследование этих процессов является задачей экологического мониторинга. Мониторинг включает наблюдение, анализ и оценку состояния окружающей среды, ее изменений под влиянием хозяйственной деятельности человека, а также прогнозирование этих изменений. Содержание любой мониторинговой системы в общем случае включает три подсистемы: «Банк данных», «Модель», «Прогноз».[ ...]

К нормативным законодательным документам по охране природы относятся стандарты качества природной среды, которые устанавливают оптимальные характеристики природной среды, достигаемые при существующем уровне технического прогресса и обеспечивающие сохранение здоровья населения, развитие животного и растительного мира. Основными задачами системы стандартов в области охраны природы являются: обеспечение сохранности природных комплексов; содействие восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов; содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей среды; совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.[ ...]

Проекты пятилетних планов по охране воздушного бассейна и перспективных планов по охране и рациональному использованию природных ресурсов разрабатываются предприятием, объединением и министерством примерно по тем же формам и показателям, что и годовые.[ ...]

В период ускорения развития народного хозяйства нашей страны вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов имеют большое социальное и экономическое значение. В этой связи возникает необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по гигиено-токсикологическому обеспечению безопасных условий труда и охраны объектов окружающей среды. Термин «гигиено-токсикологическое обеспечение» является новым, но наиболее правильным, на наш взгляд, отражающим существо вопроса охраны производственной и окружающей среды в связи с широким применением химических продуктов; он означает систему мер, гарантирующих безопасные условия производства и применения химических веществ и охрану окружающей среды. Важным звеном в этой системе является научно обоснованная разработка величин санитарных стандартов на предельно допустимое содержание вредных веществ в различных объектах окружающей среды - воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе, воде водных объектов и почвы. Это является по сути дела основой обеспечения безопасных условий труда и охраны объектов окружающей среды от воздействия различных химических веществ.[ ...]

Создание малоотходных и безотходных ТПК является важным направлением развития народного хозяйства, рационального использования природных ресурсов и сохранения экологического равновесия.[ ...]

В 1983 г. Межведомственным научно-техническим советом по комплексным проблемам охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов при ГКНТ СССР было рекомендовано разработать для Москвы Целевую комплексную программу на период до 2000 г. по созданию и внедрению в производство малоотходных и безотходных гальванических процессов и увеличению использования гальванических отходов в качестве материальных ресурсов.[ ...]

Задачей государственного экологического контроля является обеспечение выполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения всеми государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Государственный контроль носит, таким образом, надведомственный характер.[ ...]

Главной задачей производственного экологического контроля является проверка: а) выполнения планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; б) соблюдению нормативов предельно допустимых воздействий на природу, установленных предприятию; в) выполнения иных требований законодательства об окружающей среде и др.[ ...]

Следуя этому, можно сформулировать сущность понятия «охрана окружающей среды». Это система мер, направленная на поддержание рационального взаимодействия между деятельностью человека и окружающей природной средой, обеспечивающая сохранение и восстановление природных богатств, рациональное использование природных ресурсов предупреждающая прямое и косвенное вредное влияние результатов деятельности общества на природу и здоровье человека.[ ...]

Под конкуренцией понимается свободная состязательность участников природопользования, когда их действия активно препятствуют монопольному использованию природных ресурсов с целыо получения одностороннего преимущества и выгод и стимулируют пеистощит ельное, рациональное использование природных ресурсов, в том числе их охрану и воспроизводство.[ ...]

Внимание специалистов сельского хозяйства различного профиля должно быть сосредоточено на следующих основных вопросах охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в процессе сельскохозяйственного производства.[ ...]

Прикладная экология - дисциплина, изучающая механизмы разрушения биосферы человеком, способы предотвращения этого процесса и разрабатывающая принципы рационального использования природных ресурсов без деградации среды жизни .[ ...]

Международное право окружающей среды представляет собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения между его субъектами по обеспечению рационального использования природных ресурсов Земли и охране глобальной окружающей среды от вредных воздействий в интересах настоящего и будущих поколений людей. Предметом международного права окружающей среды являются международные экологические отношения, т.е. отношения в сфере взаимодействия человечества с природой.[ ...]

Таким образом, под правом окружающей среды понимается совокупность основанных на эколого-правовых идеях норм, регулирующих конкретные общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.[ ...]

Геологическая среда обладает определенными физическими, геохимическими, биологическими и инженерно-геологическими свойствами, которые оцениваются экологическим качеством. Сущность рационального использования природных ресурсов при инженерной деятельности человека и состоит в познании процессов взаимодействия основных компонентов геологической среды с различными инженерными сооружениями и в предотвращении или снижении воздействия на нее техногенных процессов.[ ...]

Механизмы управления рисками. Их следует понимать в широком и узком смыслах. В широком смысле вся экологически значимая деятельность есть источник риска, и все меры по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов есть управление рисками. Практически это важно. Удорожание энергоресурсов, в частности связанное со старением основных фондов и повышением цен на газ, объективно приводит к стремлению расширить производство электроэнергии на атомных электростанциях. Управление рисками тогда в первую очередь связано с рационализацией деятельности станции, продуцирующей электроэнергию, в расчете на уменьшение потребности в атомных электростанциях.[ ...]

Смежным с понятием государственной экологической политики является понятие экологической функции государства. М. М. Бринчук определяет ее как деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Экологическая функция государства выражается в том, чтобы обеспечить сбалансированное соотношение экологических и экономических интересов общества и предоставить необходимые гарантии для реализации (и защиты) прав человека на благоприятную для жизни природную среду. А. С. Шестерюк, к примеру, считает основной стратегической целью экологической политики обеспечение стабилизации обстановки, выхода из состояния, близкого к катастрофическому, и последующие улучшения качества окружающей среды, соответствующего мировым стандартам. С этим мнением трудно не согласиться, учитывая сегодняшние российские реалии.[ ...]

Из изложенного следует важный вывод: проблема обеспечения экологической безопасности должна рассматриваться в единой, целостной системе национальных интересов и целей, а механизм ее обеспечения - рациональное использование природных ресурсов и особенно лесных, при соблюдении правил лесопользования.[ ...]

Пятый этап концептуального развития маркетинга (экологический): временной период развития - конец XX века и начало XXI века, концепция рынка - экологическая, ключевое звено - экологическая безопасность и рациональное природопользование, уровень действия - человеческая цивилизация и природа, отражение в организационно-штатной структуре фирм серьезного внимания вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов - введение должности вице-президента по экологической безопасности, должности менеджера по экологической политике.[ ...]

В основе пятилетних планов развития народного хозяйства лежит глубокое естественнонаучное, хозяйственно-экономическое и государственно-правовое обоснование. Основы социалистического законодательства об использовании природных богатств и охране окружающей среды в СССР заложены первыми декретами первого в мире социалистического государства о мире и земле, принятыми 8 ноября 1917 г. II Всероссийским съездом Советов. Национализация земли, ее недр, вод, лесов и других природных богатств, ставших всенародным достоянием, послужила правовой основой проведения широких государственных мероприятий по сохранению и улучшению окружающей среды. Забота о бережном и рациональном использовании природных ресурсов в настоящее время стала одним из ведущих принципов политики КПСС и Советского правительства.[ ...]

Установить, что министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик одновременно с представлением н Совет Министров СССР и Госплан СССР проектов перспективных и годовых планов по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов направляют соответствующие разделы проектов этих планов по подведомственным им объединениям, предприятиям, учреждениям и организациям (с указанием объемоз капитальных вложений и заданий по вводу в действие природоохранных мощностей и объектов) в Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР. Министерство сельского хозяйства СССР, Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР.[ ...]

Первыми в России в советский период были декреты " 0 земле", " 0 лесах ", " 0 недрах земли ", Земельный кодекс и Лесной кодекс. В конце 50-х и начале 60-х годов принимается ряд новых законодательных актов, в которых закрепляется комплексный подход к охране природы и рациональному использованию природных ресурсов - это Водный кодекс. Земельный кодекс и ряд других.[ ...]

Вполне очевидно, что математические модели являются неполным абстрактным отображением реального мира. При отсутствии реальных моделей математический подход является весьма отвлеченным, но при его исключении бывает трудно уловить общий смысл реальной модели. Поэтому в изучении проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов реальные (материальные) модели и знаковые (идеальные) используются параллельно, дополняя и обогащая друг друга.[ ...]

На беду, часть современных природоохранников не вняла этической заповеди Г.А. Кожевникова «охранять первобытную дикую природу ради нее самой». Из-за прагматических ценностей и утилитарных резонов - экономических, хозяйственных, научных, образовательных, рекреационных и т.п. современное природоохранное движение больше смахивает на движение «рационального использования природных ресурсов». Но как метко подметил один из лидеров Международного Социально-Экологического Союза Святослав Забелин, охранять дикую природу по причине того, что она научно или хозяйственно-полезна - не что иное, как скотство [Забелин, 2000].[ ...]

Под оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) понимается деятельность, направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую среду, ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законодательства.[ ...]

Важнейшими основополагающими документами в решении вопросов научного природопользования являются Конституция СССР, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, которые определили ответственность министерств, организаций, учреждений и граждан СССР за охрану природы. Эти документы стали основой для создания отраслевых нормативных документов и научно обоснованных планов по рациональному использованию природных ресурсов и охране природы .[ ...]

На современном этапе научно-технической революции дальнейшее развитие химической промышленности, также как и других отраслей народного хозяйства, связано с необходимостью более тщательного учета экологических факторов. Практически в каждой подотрасли создан базис для внедрения новых технологических процессов, резко снижающих количество вредных выбросов. Однако требования охраны природы и рационального использования природных ресурсов выдвигают новые, серьезные вопросы. Количество накапливаемых отходов все еще продолжает расти, Перед народным хозяйством стоит серьезная задача максимального сокращения и утилизации образующихся отходов, а также переработки уже накопленных отходов.[ ...]

Кроме того, формируется законодательная база, регламентирующая условия природопользования и ответственность за их нарушения. На основании законодательной базы, действующей на определенной законом территории, разрабатываются краткосрочные и долгосрочные планы улучшения состояния ОС и природоохранные мероприятия. Планирование природоохранных мероприятий, основанных на современных технологиях, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и существенное сокращение поступления загрязняющих веществ в ОС, - часть инвестиционной политики и служит для ранжирования объектов по приоритетам.[ ...]

Учебное пособие является кратким изложением основ экологии, преподаваемой в высших учебных заведениях для студентов, изучающих цикл не естественных наук. Дисциплина обязательна для студентов всех специальностей высшего образования. Основы экологии - естественно-научная дисциплина, направленная на формирование у студента биоцентрического мировоззрения и способностей оценивать профессиональную деятельность с позиций рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.[ ...]

Одной из важнейших особенностей планирования в нашей стране является динамичное развитие всех отраслей экономики и улучшение народнохозяйственных межотраслевых, внутриотраслевых и территориальных пропорций. Особое место в планировании отводится решению практических проблем охраны природы. Для этого с 1974 г. в состав Государственного плана экономического и социального развития народного хозяйства включен раздел «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов», в который входят натуральные показатели, характеризующие очистку сточных вод и отходящих газов и работу водооборотных циклов по всем отраслям народного хозяйства и выделяемые на эти мероприятия капиталовложения. Эффективность охраны природы в масштабах всей страны зависит от разработки и внедрения конкретных мероприятий по использованию природных ресурсов каждым министерством.[ ...]

В 1960-1970 г. приняты «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1968 г.), Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении (1969 г.), «Основы водного Законодательства Союза ССР и союзных республик» (1970 г.), «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах» (1975 г.), «Основы лесного Законодательства Союза ССР и союзных республик» (1977 г.). Важным природоохранным документом является Постановление Верховного Совета СССР «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов» (сентябрь 1972 г.). В этих документах определен комплексный подход к решению задач охраны природы и рационального использования природных ресурсов во всех отраслях народного хозяйства, распределены функции между министерствами и ведомствами в области планирования и контроля за ходом реализации природоохранных мероприятий и состоянием природной среды.

Важнейшим свойством любого производства является его ресурсоемкость, т.е. количество ресурсов, потребляемое для выпуска единицы продукции.
Под ресурсами понимаются средства, запасы, возможности и источники, необходимые для производства, удовлетворения материальных и духовных потребностей общества при современных технологиях и социально- экономических отношениях. Ресурсы производства делятся на материальные, трудовые и экономические (финансовые). Материальные ресурсы делятся на биологические (органические) и минеральные. Биологические ресурсы состоят из растительного и животного мира и распределены неравномерно. Они используются для обеспечения населения продовольствием и, частично, для производства.
По способности к восстановлению природные ресурсы подразделяются на возобновимые и невозобновимые. Возобновимые ресурсы (растительный и животный мир, вода и др.) находятся в пределах биосферного кругооборота веществ. Они способны к самовосстановлению путем размножения или в процессе природных циклов восстановления. Животные и растения не возобнов-ляются в случае исчезновения вида. Невозобновимые ресурсы (уголь, нефть, руда и т.п.) не восстанавливаются в процессе кругооборота веществ за время, соизмеримое с темпом хозяйственной деятельности. Невозобновляемые ресурсы следует расходовать экономно и рационально.
Важными признаками природных ресурсов являются возможность их замены и истощаемость. Заменимые ресурсы могут быть заменены другими в настоящее время или в ближайшем будущем. Например, топливо может быть заменено энергией солнца, энергией термальных вод, энергией ветра и др. Незаменимые природные ресурсы не могут быть заменены другими ни в настоящее время, ни в будущем. Истощение ресурсов происходит под влиянием производственно-хозяйственной деятельности человека. Истощение ведет либо к полному и необратимому уничтожению ресурса, либо к экологической катастрофе. При появлении первых признаков истощения природных ресурсов необходимо изменение деятельности предприятия. К исчерпаемым ресурсам относят дефицитные природные ресурсы, которые могут исчезнуть в ближайшей перспективе.
Управление ресурсосбережением (рациональным природопользованием) входит в общую систему управления предприятием, железной дорогой и отрас-лью в целом и включает в себя комплекс природоохранных мер, направленных на повышение экологических характеристик подвижного состава и предприятий железных дорог. Эти меры подразделяются на следующие группы: организационно-правовые, архитектурно-планировочные, конструкторско-техни- ческие и эксплуатационные.
Организационно-правовые меры направлены на исполнение природоохранного законодательства на железнодорожном транспорте, разработку эко-логических требований, стандартов, норм и нормативов по технике, оборудованию, топливно-смазочным материалам и др.
Архитектурно-планировочные мероприятия предусматривают разработку решений по рациональному землепользованию, планировке и застройке территорий, организации санитарно-защитных зон, сохранению природных ландшафтов, озеленению и благоустройству.
Конструкторско-технические мероприятия позволяют внедрить технические новшества в конструкции подвижного состава, санитарно-технические и технологические средства защиты окружающей среды на предприятиях и объектах транспорта.
Эксплуатационные мероприятия осуществляются в процессе эксплуатации транспортных средств и направлены на поддержание их технического состояния на уровне заданных экологических нормативов.
Перечисленные группы мероприятий реализуются независимо друг от друга и позволяют достичь определенных результатов. Но комплексное их применение обеспечит максимальный эффект.
Рациональное использование природных ресурсов достигается:
на стадии производства - за счет использования современной технологии и организации Производства, выбора рациональных способов получения заготовок, прогрессивных методов механической, электромеханической и электрохимической обработки, упрочнения деталей, использования стойких антикоррозионных покрытий, применения гибких автоматизированных производств, совершенствования конструкции оборудования, создания рациональной системы технического обслуживания и ремонта средств технического оснащения предпри-ятий и подвижного состава, расширения номенклатуры и объема восстановления деталей оборудования и подвижного состава, экономии топливно-энергетических ресурсов, утилизации и использования отходов производства;
на стадии ремонта - путем выбора методов ремонта изделий, снижения доли повреждаемых при разборке деталей, увеличения доли восстановления изношенных деталей, применения селективной сборки, а также локальных замкнутых систем использования масел, смазывающе-охлаждающих жидкостей, воды и др.;
на стадии перевозки грузов -
обеспечением экологической безопасности в районах и на трассах при эксплуатации подвижного состава;
соблюдением основных параметров его характеристик, таких как надежность, допустимые уровни шума и вибрации, уровни звуковых и световых сигналов;
совершенствованием процесса сбора и обработки информации о функционировании транспортных систем, внедрением автоматизированных систем контроля за техническим состоянием подвижных источников загрязнения окружающей среды и экологической обстановкой в районах и на трассах железных дорог;
контролем за соблюдением технологии в пунктах налива и слива нефтепродуктов, при перевозке легковоспламеняющихся жидкостей и материалов, сжатых и сжиженных газов, нефтепродуктов, окисляющихся веществ и органических примесей, сыпучих грузов;
выполнением требований безопасности движения поездов с учетом реализации мероприятий, обеспечивающих полное предотвращение возможных аварийных ситуаций.
Среди множества компонентов природных ресурсов в настоящее время особое значение приобретают ресурсы пресной воды, а предприятия железнодорожного транспорта потребляют ее в большом количестве. В то же время в отрасли низкими темпами ведутся работы по внедрению замкнутых систем водопользования, малоотходных и безотходных водосберегающих технологий.
Одним из серьезных источников загрязнения водных ресурсов являются процессы очистки подвижного состава, при которых образуются токсичные стоки. Разработаны эффективные моечные машины с оборотными системами использования.
Основные направления экономии водных ресурсов на отдельных предприятиях железнодорожного транспорта показаны на рис. 32.3.
Важное место в сокращении потерь природных ресурсов занимают утили-зация и переработка производственных отходов.
Под утилизацией понимается использование отходов в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и других целей. При различных видах деятельности общества образуются отходы производства и отходы потребления. Отходы производства - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образующиеся при изготовлении продукции, выполнении работ и частично или полностью утратившие первоначальные потребительские свойства. Отходы потребления - это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в резуль-тате физического и морального износа.
Отходы производства и потребления называют вторичными материальными ресурсами. Вторичные ресурсы могут использоваться для производства новых видов продукции или для получения энергии. Во всех случаях вторичные ресурсы подлежат утилизации, т.е. удалению из мест образования и накопления с целью последующего использования или захоронения. Чем больше отходов, тем выше вероятность загрязнения окружающей среды.
Отходы классифицируются на твердые, жидкие, газообразные и энергетические. Фазовое состояние отходов влияет на выбор методов и средств хранения, транспортировки и переработки. По санитарно-гигиеническим признакам отходы подразделяются на инертные, слаботоксичные растворимые в воде, слаботоксичные летучие, токсичные растворимые в воде, токсичные летучие, содержащие нефть (масло), органические легкоразлагающиеся, фекалии, хозяйственно-бытовой мусор. Токсичные отходы имеют свою классификацию.
Номенклатура отходов зависит от вида сырья и готовой продукции. Твердые отходы включают в себя отходы черных и цветных металлов, резину, пластмассы, древесину, абразивы, шлак и золу, минеральные и органические вещества, хозяйственно-бытовой мусор. Жидкие отходы состоят из электролитов, горюче-смазочных материалов, охлаждающих, обезжиривающих и моющих растворов и др. Газовые выбросы образуются от котельных, плавильного оборудования, вентиляционных систем. Энергетическими отходами следует считать тепло и различные виды излучений (шум, вибрация, магнитные и электрические поля, радиация).
Использование отходов - одно из важнейших направлений повышения эффективности производства, снижения загрязнения окружающей среды, уменьшения расхода природных ресурсов на единицу выпускаемой продукции. При выборе методов и средств складирования, транспортировки и переработки отходов необходимо исходить из их технико-экономической оценки.
Основными видами вторичных ресурсов при ремонте путей являются бетонные и деревянные шпалы, изношенные рельсы, детали крепления рельсов, щебень и песок. Старые бетонные шпалы используют в качестве фундамента при строительстве хозяйственно-бытовых и спортивных сооружений или реализуют владельцам дачных участков для фундаментов под теплицы, бани и домики. Старые деревянные шпалы могут служить хорошим материалом при строительстве нежилых помещений (хранилищ, складов). Изношенные рельсы используют при строительстве зданий и сооружений производственного или хозяйственно-бытового назначения. Песок и щебень утилизируют и используют при строительстве различных сооружений. Крепежные детали подлежат восстановлению или переделываются в новые изделия. Обрезки, опилки, стружка древесины служат сырьем для изготовления древесностружечных и древесноволокнистых плит, фанеры, оргалита, картона, а кора - для изготовления лекарств и удобрений.
На предприятиях железнодорожного транспорта используется большое количество моторных, индустриальных, компрессорных, трансмиссионных и других масел, изготовляемых из нефти. В год предприятия железной дороги ис-пользуют до 400 т различных масел, часть которых (15-20%) собирается, а чаще всего сжигается в котельных. Современное моторное масло содержит до 10 различных присадок, которые практически при работе не расходуются. Важнейшим направлением снижения расхода масел на предприятиях железнодорожного транспорта является регенерация отработанных масел. При регенерации производятся: очистка отработавших масел от механических примесей отстаиванием, сепарированием, способами коагуляции, адсорбции, химической обработки; восстановление свойств масел путем введения различных добавок.
Вопросы рационального использования природных ресурсов и охраны природы на железнодорожном транспорте должны рассматриваться с полным учетом особенностей природных условий района расположения проектируемо- го предприятия, оцениваться по его влиянию на экологию прилегающего района, возможности предупреждения негативных последствий в ближайшей и отдаленной перспективе. С учетом характера негативного воздействия проектируемого объекта на окружающую среду должны решаться вопросы рационального использования природных ресурсов: поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв, территорий, полезных ископаемых, растительности и т.д. При этом должны быть обеспечены нормальные санитарно- гигиенические условия работы, быта населения, проживающего в районе строительства железнодорожных магистралей или промышленных объектов отрасли, сведено к минимуму отрицательное воздействие в результате производственной деятельности на флору и фауну.
Разработка всех мероприятий, связанных со строительством новых, а также переустройством существующих объектов железнодорожного транспорта, модернизацией подвижного состава, должна осуществляться в единстве с требованиями по охране окружающей среды.

Возобновляемые ресурсы, до определенного предела, способны естественным путем восстанавливаться, но длительная история их эксплуатации привела к существенным изменениям природных особенностей ресурсов и, прежде всего, к их способности самовосстанавливаться. Еще острее стоит проблема с исчерпанием невозобновляемых ресурсов, а также с накоплением в природной среде огромного количества отходов производства и потребления. Все это свидетельствует о нерациональном природопользовании.

В отличие от этого, рациональное природопользование - это высокоэффективное хозяйствование, не приводящее к резким изменениям природно-ресурсного потенциала, к которым социально-экономически не готово человечество, и не ведущее к глубоким переменам в окружающей человека природной среде, наносящим урон его здоровью или угрожающим самой его жизни.

Система деятельности рационального природопользования призвана обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

Главный принцип рационального природопользования - экономическая специализация и организация хозяйства, социальное устройство общества должны соответствовать природно-ресурсной обеспеченности (потенциалу) территории, ресурсовоспроизводящей и средовосстановительной функциям экосистем, их естественным способностям противостоять антропогенным воздействиям.

Необходимыми элементами рационального природопользования являются:

* оптимальные режимы потребления видов ресурсов и их комплексное использование;
* учет скорости и объемов возобновления ресурсов;
* управление простым и расширенным воспроизводством ресурсов;
* сохранение качества используемого ландшафта (экосистемы);
* блокирование и ликвидация негативных последствий изъятия природного ресурса;
* организация наиболее экономичных и рентабельных производств с учетом естественного функционирования и динамики экосистем.

Пути рационального использования природных ресурсов:

1. Инвентаризация и создание кадастров природных ресурсов.
2. Экологизация технологических процессов.

Безотходное производство - это такая организация ресурсных циклов на основе принципов взаимосвязи и замкнутости, при которых отходы одних производств используются в качестве сырья для других, что обеспечивает их полную утилизацию. Однако, в подавляющем большинстве производств образование тех или иных отходов неминуемо. Реальной целью является переход к малоотходному производству, характеризующемуся максимально возможной утилизацией выбросов.

3. Смягчение негативных последствий хозяйственной деятельности человека.

Природно-ресурсный потенциал территории составляет совокупность приуроченных к ней природных ресурсов, совместная эксплуатация которых технически возможна, экономически целесообразна и экологически допустима. Под экологическим потенциалом понимается степень комфортности природных условий и экологической обстановки на оцениваемой территории. Экологический потенциал территории отражает условия развития поселений и формирования систем расселения.

С позиций рационального природопользования, природно-ресурсный потенциал - это не абсолютно предельный запас ресурсов, а только тот их предел, который может быть использован без существенного нарушения важнейших свойств и функций экосистем. Поэтому, прежде чем начнется использование экосистемы, должна быть определена мера изъятия вещества и энергии, которая не подрывает ее способности к саморегулированию и самовосстановлению. В противном случае использование будет стихийным, несмотря на внешне плановый характер.

Рациональное использование потенциала ландшафтов невозможно без учета их целостности, пространственной дифференциации, определения их устойчивости к выбранному виду антропогенного воздействия, без анализа возможных изменений в природе и разработки мер по предупреждению негативных последствий. Наиболее актуально это для биологических и рекреационных ресурсов, состояние которых в большой степени определяется состоянием природных комплексов как целостных образований.

В настоящее время из науки природопользования происходит выделение научного направления биологического природопользования, которое исходит из того, что все природопользование должно опираться на экономические и экологические основы и носит отчетливо эколого-этический характер.

В качестве позитивного примера биологического природопользования приведем сведения о состоянии охотничьего хозяйства в США. Двадцатый век застал живую природу в США в очень неприглядном состоянии. В частности ресурсы животного мира были сильно истощены и разграблены. Ныне в США около 14 млн. охотников-любителей, прямой вклад которых в экономику страны превышает 20 млрд. долларов в год, а косвенный 60 млрд. долларов. (В 2003 г. весь государственный бюджет России составлял около 80 млрд. долларов). Обслуживание охоты дает более 700 тыс. рабочих мест, государство получает свыше 3 млрд. долларов налогов. Но охотничьи ресурсы не сокращаются. Если в начале прошлого века в Северной Америке оставалось около 10 тыс. бобров, то сейчас 6-9 млн., при ежегодном изъятии 600-700 тыс. особей. Численность белохвостых оленей огромна - 32-33 млн. особей, размеры популяций вапити достигли невиданного прежде размера -1.2 млн. голов, численность диких индеек за несколько лет увеличилась с 1 до 5 млн. Вывод очевиден: интенсивная эксплуатация популяций охотничьих животных при соблюдении норм и ограничений при строгом контроле и помощи со стороны человека не сказывается отрицательно на их численности и воспроизводстве.

При рациональном природопользовании антропогенная нагрузка не должна превышать уровень устойчивости экосистем (экологическую емкость территории) . Как правило, в условиях развития техногенеза экологическая емкость территории является лимитирующим показателем.

В частности говорят о рекреационной емкости территории, т. е. о допустимой рекреационной нагрузке, которая выражается в количестве людей (или человеко-дней) на единицу площади в единицу времени. Обычно ее измеряют количеством отдыхающих на 1 га (чел/га).

Как определить этот предел? Известно, что при чрезмерных нагрузках в лесных ландшафтах значительно уплотняется почва, обедняется и сменяется напочвенный покров, исчезает подрост, усыхают молодые деревья. Постепенно исчезает лесная подстилка, подавляется почвенная фауна, почвы иссушаются и заметно снижается их плодородие. В результате наблюдается прогрессивное падение текущего прироста - показатель старения эко- системы леса. При ускорении этого процесса возобновление подавляется и лес может погибнуть.

Отсюда следует, что величина отношения текущего прироста к среднему диаметру деревьев в условиях ненарушенных экосистем характеризует их рекреационную емкость и устойчивость. Максимальное количество рекреантов (чел/га), влияние которых не может существенно уменьшить эту величину, рассматривается в качестве предельной нагрузки на данную экосистему. Как показали наблюдения, в сухих сосновых лесах предельная нагрузка составляет 2-3чел/га в 1 ч, в свежих сосняках и ельниках - 5-8 чел/га, во влажных сосняках и ельниках - 8-15 чел/га, в условиях свежих и влажных пойменных и низменных лугов - 20-30 чел/га.

В настоящее время управление природопользованием осуществляется по административно-территориальному, природно-географическому, бассейновому признаку. В то же время эти признаки не всегда применимы для других отраслей экономики.

Процесс рационализации природопользования представляет собой переход от сугубо автономной, отраслевой по своему характеру эксплуатации отдельных видов природных ресурсов к комплексному использованию совокупности природных условий в регионе и максимальному сближению и, возможно, даже слиянию границ природных и хозяйственных территориальных систем.

Сопряженная оценка природно-ресурсного и экологического потенциалов и экологической емкости территории позволяет установить экологически обоснованные направления природопользования, во многом определяющие условия развития экономики региона. Совокупность указанных направлений составит природный потенциал регионального развития (ППРР).

Природно-ресурсный потенциал + Экологический потенциал территории + Экологическая емкость территории = Природный потенциал регионального развития

Таким образом, ППРР определяет региональную стратегию природопользования на основе эколого-экономического подхода. Отражением пространственной дифференциации ППРР является эколого-экономический район, выделяемый как объект территориального управления природопользованием, в котором эксплуатация природных ресурсов регламентируется условиями жизнедеятельности населения и экологической емкостью соответствующей территории.

До сих пор задача управления экономически важными биоресурсами ставилась как задача максимализации стабильно изымаемой продукции. Между тем такой подход не согласуется с целями сохранения биоразнообразия. Антропогенные трансформации природных систем, ведущие к временному повышению их продуктивности, сопровождаются сокращением общей биомассы и упрощением структуры самих систем.

Как и в большинстве регионов России, в Алтайском крае не разработан исчерпывающий перечень биологических ресурсов, пригодных к использованию, не определены платежи за их использование, запасы и допустимые лимиты изъятия, распределение ресурсов по территории края. Не разработана система мониторинга состояния популяций большинства ресурсных видов и контроля за их использованием.

Особенно остро стоят эти проблемы в отношении лекарственных растений. Объекты промысловой заготовки практически всегда определялись как видовое название растения без указания заготавливаемых частей, ставки платы были минимальны и практически не учитывали биологических особенностей видов и коммерческой стоимости лекарственного сырья. Все это приводило к тому, что ставки были близки и для заготовки корневищ, и для заготовки листьев и травы, а платежи в бюджет мизерны. Ставки лесных податей не учитывали не только экологическую значимость растений, но даже и коммерческую ценность. Так, например, ставки лесных податей за промысловую заготовку лекарственного сырья душицы обыкновенной, зверобоя продырявленного, солодки уральской, тимьяна ползучего, девясила высокого, синюхи голубой, листа брусники в 2006 году составляли 1,70 рублей за килограмм!

Анализ показывает, что основной коммерческий оборот дикорастущих растений в российском секторе Алтае-Саянского экорегиона осуществляется через неструктурированный (и бесконтрольный!) рынок. Промышленные переработчики и многочисленные посредники скупают сырье у местного населения, для которых этот вид дохода является зачастую основным, а в отдаленных населенных пунктах предгорных и горных районов Алтая и единственным.

Система рационального природопользования в отношении любого природного ресурса включает несколько взаимосвязанных подсистем: мониторинга состояния растительного мира, сохранения и восстановления растительного покрова, использования растительных ресурсов, контроля и надзора (рис. 1). Целью организации каждой системы является разработка и внедрение научно-обоснованных организационных, правовых и финансово-экономических механизмов в указанной сфере.

Система мониторинга - это комплексная система регулярных наблюдений за качественными и количественными показателями природных ресурсов и состоянием природной среды в целях своевременного выявления, анализа и прогнозирования возможных изменений на фоне естественных процессов и под влиянием антропогенных факторов, оценки этих изменений, разработки рекомендаций для своевременного предупреждения и устранения последствий негативных воздействий.

Важным элементом в системе государственного регулирования природопользования должно стать формирование исчерпывающего перечня объектов мониторинга и контролируемых показателей для каждого объекта, разработка унифицированных схем описания (паспортизации) объектов, определение исполнителей мониторинговых исследований и периодичности наблюдений, оперативности сбора и обработки информации, форм ее представления и передачи. Должна быть обеспечена сопоставимость данных, содержащихся в разных базах данных. Созданные информационные ресурсы должны обеспечить исчерпывающей информацией о природных комплексах органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие заинтересованные лица.

На основании проведенных исследований разрабатываются рекомендации: в случае стабильного состояния ресурса - использование его в пределах установленных нормативов; для ресурсов ограниченного и фрагментарного распространения - использование для нужд местного населения на лицензионной основе; в случае деградации либо слабой изученности - ограничение либо полное запрещение использования и разработка системы мероприятий по охране и восстановлению, которая включает как превентивные, так и прямые меры охраны. Приоритетным направлением также является разработка и внедрение методик оценки ущерба биоресурсам и природным объектам, развитие правоприменительных механизмов по взысканию средств с правонарушителей на восстановление природных ресурсов.

Рис. 1.

Возмещение вреда окружающей среде. Ущерб делится на ущерб хозяйству (охотничьему, рыбному, лесному) и ущерб природным объектам как таковым. Ущерб хозяйству определяется стоимостью продукции, которая не будет получена после реализации проекта или в результате аварии. Ущерб биоте и потери биосферных функций могут получить стоимостную оценку через прямую денежную оценку популяций животных или растений, утрату их местообитаний и пр.

В последнее время в центре внимания ученых и практиков находятся вопросы оценки, определения реальной экономической ценности биологических ресурсов и внедрение экономических и финансовых механизмов регулирования природопользованием. Сейчас общим случаем является занижение цены природного блага или даже его нулевая оценка, что приводит, в частности, к уменьшению биоразнообразия. При определении ценности биологических ресурсов в качестве наиболее перспективного подхода выделяется концепция общей экономической ценности (стоимости): попытка учесть в суммарной оценке как стоимость использования ресурсов живой природы, в том числе экосистемных услуг, так и стоимость «неиспользования», консервации биоразнообразия.

В действуетщих методиках учитывается лишь вред, наносимый природе в момент воздействия. Он не пролонгируется на период самовостановления экосистем, возвращения популяций организмов к первоначальному состоянию.

Экономическая оценка должна учитывать не только коммерческую (рыночную) ценность природных ресурсов, но и ценность экосистемных функций (климаторегулирующих, средообразующих, биоресурсных), социальную и культурную значимость, а также стоимость мероприятий по восстановлению изымаемого (используемого) ресурса.

В целях стимулирования экономической мотивации у населения перспективным является разработка механизмов компенсации упущенной выгоды при ограничении хозяйственной деятельности населения и хозяйствующих субъектов.

Для биологических ресурсов непосредственная охрана природных популяций непромысловых видов должна сочетаться с охраной промысловых видов в ходе рационального использования. В случае, если после проведенных мероприятий состояние популяции вида не вызывает опасений, в дальнейшем возможно использование ресурса, но при строгом контроле и регулярном мониторинге.

В системе использования ресурсов важными задачами являются развитие системы учета и экономической оценки природных ресурсов, систем нормирования природопользования и объективизация прогнозных оценок запасов сырьевых растений и численности животных.

Положительный эффект могут дать такие административно-контрольные инструменты управления как лимиты на заготовление дикорастущих растений, нормативы посещаемости ООПТ, лицензирование и др.

Экономическая оценка должна учитывать не только коммерческую (рыночную) ценность, но и ценность экосистемных функций (климаторегулирующих, средообразующих, биоресурсных), социальную и культурную значимость, а также стоимость мероприятий по восстановлению изымаемого (используемого) ресурса.

Система контроля и надзора. В России в соответствии с законодательством осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды. Особую значимость приобретают функции государственного контроля, так как природные ресурсы являются общенациональным достоянием, что закреплено Конституцией РФ, и постоянно возникают конфликты интересов различных хозяйствующих субъектов и слоев общества.

Объективной необходимостью является увеличение штата государственных инспекторов в области охраны окружающей среды до экологически оптимальной и экономически обоснованной численности.

Особую роль может сыграть общественный экологический контроль, результаты которого подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Согласно действующему российскому законодательству предприятие обязано обеспечить рациональное природопользование, охрану окружающей среды, а также собственную защищенность от негативного воздействия загрязненной окружающей среды, которое может проявиться в виде воздействия опасных факторов на здоровье персонала предприятия, на состояние производственных сооружений, на ход технологических процессов. Невыполнение этих обязательств должно повлечь за собой серьезные правовые и экономические последствия для предприятия-нарушителя.

Условия существования на рынке в настоящее время определяются и экологической составляющей производства. Конкурентоспособность товаров промышленного назначения и потребительских товаров на национальном и мировом рынках напрямую связана и с экологическими параметрами технологий производства, выпускаемых товаров, а также затратами на охрану окружающей среды, прямо влияющими на уровень общих издержек производства.

Подводя итог, можно указать некоторые меры по минимизации негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на биологическое разнообразие:

* максимальное использование освоенных земель (интенсивно используемые аграрные, лесные, промышленные и др.);
* выявление территорий с сильно деградировавшей растительностью, нуждающихся в восстановлении;
* экологическая реставрация (рекультивация) нарушенных земель;
* предотвращение массового распространения вредителей и заболеваний объектов растительного мира при осуществлении производственных процессов; введение в культуру хозяйственно ценных видов флоры и фауны;
* развитие новых методов и технологий в области охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;
* стимулирование внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличения доли использования вторичных ресурсов, повышения степени утилизации отходов;
* стимулирование развития и внедрения эффективных систем управления природоохранной деятельностью на предприятиях, в том числе в соответствии с международными стандартами серии ISO 14000.